全国无线电管理工作座谈会召开,刘利华强调要聚焦核心职能、强化使命担当

 中国电子报、电子信息产业网  作者:王慧芳
发布时间:2016-08-15
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  8月9日至10日,全国无线电管理工作座谈会暨无线电管理援疆工作会在乌鲁木齐召开。工业和信息化部副部长刘利华出席会议并讲话。新疆维吾尔自治区政协副主席刘建新出席会议并致辞。

  会议贯彻了工业和信息化地方主管部门负责同志座谈会精神,梳理盘点上半年无线电管理工作,研究当前面临的形势和挑战,讨论下半年工作举措,推动2016年无线电管理重点工作的全面落实;同时,还系统谋划了“十三五”期间的无线电管理援疆工作。

  刘利华在讲话中对上半年全国无线电管理工作给予了充分肯定。他指出,2016年上半年,各级无线电管理机构按照工业和信息化部及地方党委、政府的统一部署,认真谋划,扎实推进,频谱资源管理和电波秩序维护等各项工作取得了积极进展:

  更加注重向资源管理主业聚焦。以频谱使用评估专项活动作为抓手,向着频谱资源管理精细化方向迈出了坚实的一步;以重点频率规划为突破口,着力提高频谱使用效率;积极支持工业互联网、物联网发展,同意开展230MHz载波聚合试验,初步确定NB-IoT候选频段,适应工业领域信息技术进步和两化融合需要;各地积极开展1.4GHz频段、1.8GHz频段的规划和分配工作,服务相关行业部门和地方信息化发展。

  更加注重工作的统筹谋划和职能转变。推动频谱资源管理作为“构建泛在高效的信息网络”章节的重要内容,写入我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,完成了《国家无线电管理规划(2016-2020年)》报批稿;将标准作为政府实施管理的重要手段,开展了无线电领域强制性标准的整合精简工作,推动无线电领域团体标准的先行先试;按计划推进《无线电管理条例》(修订版)释义编写工作,针对市场化配置频率资源、无线电发射设备销售备案、无线电管制等新内容,从操作层面做好配套制度设计;清理规范了无线电台(站)设置和地球站站址电磁环境测试两项行政审批中介服务事项。

  更加注重电波秩序维护的协调配合。保持对“伪基站”、“黑广播”的高压态势,严重违法设台蔓延势头得到有效遏制;圆满完成一系列重大活动无线电安全保障工作;各级无线电管理机构迅速应对干扰申诉,不断提升干扰查处效率;进一步强化航空、水上专用频率保护;在国家重要考试以及各类地方考试中,配合教育、公安等部门,不断加大防范打击利用无线电设备进行考试作弊行为的工作力度。

  更加注重营造有利于我国频谱管理的国际环境。地面业务和空间业务双边协调稳步推进,有效管控和减少分歧,保障了我边境地区频谱和我卫星频率轨道位置的使用权益;圆满承办亚太电信组织2019年世界无线电通信大会第一次筹备组会议(APG19-1),为我国在APG新一轮研究周期中发挥更大的建设性作用,争取更多话语权打下了坚实基础。

  此外,新形势下无线电管理军民深度融合发展也取得新进展。

  刘利华分析了当前无线电管理工作面临的形势和挑战,指出新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,新一代信息技术和工业融合发展呈现新趋势,对无线电频谱资源管理和秩序维护提出了新挑战。以移动互联网、物联网、云计算为代表的新一代信息技术与传统产业的深度融合,为经济发展不断注入新的活力,无线电频谱作为构建新一代信息基础设施的基础资源,无线电应用的泛在化、宽带化、移动化趋势越发明显,频谱资源结构性紧缺问题更加突出。同时,违法违规用频设台问题依然突出,无线电安全形势严峻,无线电安全保障渐成常态化工作。

  对于在下半年工作中如何提升履行职责的能力和水平,更好地应对新形势新挑战,刘利华提出了几点要求:

  一是频率管理要突出精准性和精细化。确保频谱评估活动取得实效,各地要保质保量完成数据采集和报送工作,国家层面要利用大数据、云计算等信息化手段,尽快完成数据处理平台搭建,研究形成与评估结果挂钩的频谱资源配置和调整机制。推进重点频率规划和试验用频协调相关工作,着力提高频率利用效率。研究有关频占费政策的调整和完善,发挥经济手段的作用管好频谱资源。

  二是抓好“十三五”规划的衔接和落地。各地要在研究地方规划时做好上下衔接和配套;对国家无线电“十三五”规划(报批稿)中列出的九个专项工程,部无线电管理局要逐一制定专门实施方案;各级无线电管理机构要完善规划实施工作机制,建立实施进度动态监测和评估制度,确保规划实施有章可循、有据可依,事有人干、责有人负。

  三是下力气推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作。持续推进管理方式由侧重审批用频设台资格向规范用频设台行为转变,探索采用双随机的方式开展台站的日常监督检查。研究论证公众移动通信基站分类管理管理改革方案,简化设台审批手续,优化办事流程。要提高运用标准实施管理的能力,将政府主导和市场自主结合起来,政府主导制定的标准侧重于保基本和守底线,严格限制在频率规划、台站电磁环境要求、无线电设备基本发射参数等方面;团体标准和企业标准要侧重于提高产品的竞争力。

  四是持续加强作风和队伍建设。全国各级无线电管理机构要结合“两学一做”学习教育活动,牢固树立四个意识,不断强化使命担当,联系自身实际,以更高的标准、更严的要求检视本单位工作,找准短板、找出差距,在工作中不断加以改进。要针对实际需求,努力克服本领恐慌和能力危机,组织开展政策、业务、行政等专题培训,开展技术演练,着力革新思维、改进方法、提高素质。

  

  对“十三五”期间的援疆工作,刘利华提出了三点意见:

  要统一思想,高度重视。对口援疆是党中央作出的一项重大决策,要自觉从党和国家的工作大局出发,充分认识推动新疆工业和信息化发展的重要意义。无线电管理工作是工业和信息化部涉疆工作的重要组成部分,要认真谋划和推进“十三五”时期无线电管理对口援疆工作,做好资金、项目、技术和智力援疆等工作。

  要突出重点,精准发力。无线电管理援疆工作要聚焦当前新疆经济社会发展用频需求和涉疆无线电安全保障需要,着眼于提升基层无线电管理技术手段建设和人才队伍建设水平,项目和智力并举。

  要统筹协调,明确分工。部无线电管理局要加强对援疆工作顶层设计和组织协调工作,各援疆省(市)要建立健全援疆工作组织机构,积极与新疆受援地(州、市)无线电管理机构直接沟通对接,新疆无线电管理机构应积极争取自治区党委、政府的更多理解、关注和支持。

  会议期间,部无线电管理局副局长阚润田围绕如何聚焦主业,做好频谱资源管理;如何贯彻五大新发展理念,做好“十三五”规划的落地实施;如何适应无线电安全新形势、新问题,提升无线电安全保障能力,维护空中电波秩序等内容作了讲话。

  会上,8个省区市无线电管理机构的代表作了交流发言,工业和信息化部无线电管理局的相关同志作了专题工作介绍。天津市无线电管理局与新疆自治区和田无线电管理局签署了援助协议。

  来自部规划司、人教司,各省(区、市)和计划单列市无线电管理机构,军队频管机构,无线电管理支撑机构,中国无线电协会的相关负责同志参加了此次会议。


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:赵强
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