管理与服务并重 无线电频谱支撑“智慧宁波”

 中国电子报、电子信息产业网  作者:王慧芳
发布时间:2015-10-12
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9月29日,当记者来到宁波北仑港区采访时,宁波舟山港集团有限公司揭牌仪式正在隆重举行。“宁波港集团、舟山港集团整合重组,是浙江省推进港航强省、海洋经济强省、江海联运服务中心建设的重要举措。宁波舟山港集团成立后,将打造全球一流的现代化枢纽港。”宁波舟山港信息通信有限公司工程部经理卢伟力介绍说。与此同时,宁波市无线电管理局局长朱加荣正在思考如何在“十三五”期间在临港经济区周边增加无线电监测站点,提升智能化监测水平。

《中国电子报》记者在采访中了解到,“十二五”以来,宁波市无线电管理工作以服务海洋经济发展大局为出发点,以“服务、实干、创新”为理念,以推进无线电管理精细化、规范化、信息化和智能化为突破口,建设完成监测和检测两大中心,实现了无线电管理资源汇聚,提高了无线电决策的信息化和智能化水平。

建设在宁波栎社国际机场的无线电监测站

宁波无管局工作人员深入港区一线宣传无线电管理条例

宁波无管局工作人员正在开展海上无线电监测

宁波无管局工作人员在化工区开展无线电监测

管理+服务 满足临港经济用频需求

宁波市临港经济发达,宁波舟山港的吞吐量长期位居全国各大港口首位。为了更好地服务港口经济发展,宁波市无线电管理局立足《宁波市海洋经济发展规划》,结合宁波智慧城市发展需要,依据宁波海洋经济产业带监测网络规划,在北仑港区打造了一张无缝覆盖、灵活构建、智能决策的监测网络。一、二期共建成14个站点,沿北仑沿海港口码头布局,实现港航发展频谱资源统筹管理与监控,保护临港工业空中电波秩序。

“无线电技术在港口工业中应用广泛,港口生产、海上调度、通信等各项业务都不可或缺。”卢伟力说,“单以生产调度中指挥通信的无线电应用为例就可见其重要性,宁波港2000万标箱的作业量,需要几千万次的电台呼叫。而这些重要的操作指令,不能有任何偏差,如若受到干扰,轻则降低工作效率,重则会造成巨大的安全事故。”

宁波无管局深知肩上责任重大,把保障临港经济用频安全当做工作的重中之重。不仅帮助企业申请了800兆的数字集群频率,在港区附近布局了多个智能化无线电监测站点,还与宁波港建立长效合作机制,随时交流港区的用频情况。卢伟力说:“宁波港从2000年到现在,作业量从100万标箱发展到2000万标箱,成为世界上发展速度最快的港口,这中间也有无线电管理局的一份功劳。他们为了满足港区的用频需求,保障港区的用频安全,这些年投入了很多的资金、设备和人力,这些专业的技术指导和有效的保障措施,使得港区复杂繁忙的无线电业务井然有序。可以说,既帮我们赚钱,又保我们安全。”

除了港口管理部门,宁波无管局还针对特殊企业提供特殊的服务。海洋化工企业是用频大户,所用频谱主要用于生产管理、海洋探测、通信等用途,安全生产责任重于泰山。2013年,宁波无管局在三大化工区内开展了集台站核查、电磁环境监测、无线电设备检测、行政执法于一体的综合监管。通过综合监管,宁波无管局深入了解了设台用户的用频需求,准确掌握宁波化工区无线电台站分布和使用情况,建立了完整、准确的无线电台站数据库。“目前我们正在研究建立化工区无线电综合监管试点。以海洋化工业为服务对象,以镇海化工区为试点区域,建立有针对性的无线电监管体系,涵盖资源整合、设备监管、区域电磁环境监控、监督检查快速响应等,实现试点区域无线电综合监管。” 朱加荣介绍说。据了解,今后,宁波无管局将以化工区为试点,逐步推进无线电管理的行业化综合管理。

在宁波,无线电技术应用于海洋经济的方方面面,海上生产作业、通信救援等也离不开无线电。由于海洋地理环境的特殊性,无线电技术可以说是海洋上唯一可以依赖的通信手段,是船舶海上作业的“生命线”。“水上无线电台管理,工夫要下在岸上。”朱加荣说。近年来,宁波无管局结合港区智能监测网络建设,加强了对临港工业无线电用户管理和宣传力度。此外,宁波无管局还与原宁波港集团建立港区水上无线电联合监测机制,在必要时,由宁波港集团提供作业船只,无线电管理人员在船上架设小型搬移式监测系统,在海面上对水上业务、应急救险、港口集群通信等重要频段进行监测。

“尽管我们一直在努力,但新的挑战仍在不断出现。”朱加荣说,“此次成立的宁波舟山港集团提出要建设全球一流的现代化枢纽港,并计划通过资产、人员、品牌、管理等各大要素的深度整合,加快推进港口综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等五个一体化,这无疑会对无线电管理部门提出新的更高的要求。”

正如卢伟力所说,未来,该公司将建设智能化码头、智能化仓储、智能化物流等,需要安装大量的自动识别的无线电设备,需要在生产、组织、监管等部门之间实现视频、图像、语音的传输,这对无线电频率资源的需求更大,对技术要求更高,也需要无线电管理部门能给予更多的支持和帮助。

“解决有限的无线电频谱资源和无限的用频需求之间的矛盾,满足企业不断增加的用频需求,对我们的管理能力是考验,也是驱动。”朱加荣说。

管理+实干 为涉台用户解忧

曾经做过飞行员的赵杨,深知无线电对于飞行安全意味着什么。“从空中看跑道,就像一片小叶子一样,一架架大飞机要有秩序地从空中落到这片叶子上,不能有任何差错,难度可想而知。况且这个时候,飞机的高度剧烈变化,速度剧烈变化,飞行操作指令务必精细准确,飞行员和地面管制人员之间的无线电通信不能出现任何干扰,否则后果不堪设想。”现任中国民航宁波空管站综合业务部主任的赵杨从专业的角度给我们介绍了无线电对于飞行安全的重要性。

无线电技术在机场应用中主要是通信、导航、监视三大类,每一项业务都直接关系到飞行安全。宁波有军民两座机场,都紧邻市区。其中宁波栎社国际机场距市区仅12公里,复杂的电磁环境给无线电安全保障工作带来巨大的压力。为了保障机场的用频安全,从几年前开始,宁波无管局就结合宁波机场和物流园区的发展需要,重点加强了民航无线电专用频段的监测、检测力度,特别是加强了民航专用频率的干扰隐患——调频广播频段的监测检测工作,每年定期对广播电视发射设备进行检测,对存在干扰隐患的发射机发限期整改通知。通过几年的监测检测,消除了很多干扰隐患,干扰投诉率逐年下降。

中国民航宁波空管站站长助理唐建中说:“宁波无管局的工作周密细致,今年以来,我们还没有报过一起干扰申诉。”除了工作的成效,更让唐建中印象深刻的是宁波市无线电管理工作人员实干的态度和宽广的胸怀。

“2013年3月30日,宁波空管站在组织宁波栎社国际机场某一设备飞行校验时,发现在机场一条跑道附近存在干扰,造成西北方向一条重要的进场航线废止,严重影响航班运行的效率、正常和安全。空管站技术人员将此情况报到宁波无管局后,宁波无管局副主任张金耀亲自带队,迅速前往石岭导航台排查干扰源,初步认定了干扰原因是两个广播电台信号互调产生干扰所致。但是,为了向涉台用户提供有力的证明,他们在周边进行了多次监测,反复比较监测数据,最终拿出了令各方信服的结论,排除了这次干扰事件。

“除了保障民航用频安全,宁波无管局还以无私的胸怀为我们解决了一个大难题,挽回了几百万元的经济损失。”尽管事情都过去了几年,回想起来,唐建中还是满怀感激。原来,2008年,宁波空管站花费几十万美元引进了一套意大利生产的导航测距仪器,用来指挥飞机降落,但设备总是出现不明原因的自动关机,严重影响工作。在与厂家交涉时,厂家坚定地认为设备没问题,是机场外部的无线电干扰造成的。无奈中,他们找到了无线电管理局,无线电管理局就派出技术人员,对机场周边的电磁环境进行了长时间的测试,为了拿到最详实的数据,技术人员甚至采集了春夏秋冬不同的季节不同环境下的测试数据,给民航技术部门提供了一份“铁证”。这份“铁证”让厂家心服口服。2011年,厂家专门派专家把这套设备全部更换成新的,机场不用支付厂家任何的费用。

无线电管理部门的工作态度赢得了民航人的尊重,他们也积极行动起来,为无线电管理部门“减负”。“以前我们是一有干扰就给无管局打电话,不论干扰大小。后来在交往中切身体会到无线电管理工作非常累,事多人少,为了减轻他们的负担,我们也加强内部人员的培训,请无管局的专家给我们做技术指导,并购买了一些无线电监测设备,现在遇到一些简单的干扰问题我们就自己处理。”中国民航宁波空管站技术运维部主任徐梁由衷地说。

管理+创新 应对新技术挑战

提升服务品质、创新思路是为了实现更优的管理。宁波市经济发达,无线电应用广泛,频率资源紧张,管理难度很大。朱加荣说,近年来,我们一直在探索创新的管理思路,力图以标准化、平台化、兼容化、智能化为要求,实现宁波辖区无线电管理资源的集中调度、集中控制、集中呈现和集中管理,为无线电管理科学决策建立基础平台。

“十二五”初期,宁波无管局提出在宁波沿海地区建设一个服务海洋临港经济发展的无线电监测网络,实现宁波全市所有县市区至少有一座固定无线电监测测向站的目标。如今,记者在宁波市无线电监测站点分布图中可以清楚地看到这一规划成为现实。“核心地区优先覆盖,重点地区密集覆盖,其他地区机动覆盖”,通过由固定监测站、移动监测车、搬移式和便携式监测设备等构成的智能监测网,无线电管理部门已经将看不见摸不着的空中电波信号转化为可以测量、记录、比较、分析的频率、功率、波形等数据。这些参数指标作为无线电管理的重要依据,贯穿于频率分配指配、台站审批、监督检查到干扰查处、应急保障等各个方面。

经过“十二五”期间的建设,目前,宁波无管局已建成智能化的监测中心和设备完善的检测中心,这为宁波无线电管理工作有效开展提供了强有力的保障。

无线电监测中心是宁波无线电管理一体化平台工程的重要组成部分,监测中心是整合监测网络、信息网络、数据库和计算机系统等各种管理资源的基础平台,可实现宁波辖区无线电管理的集中调度、集中控制、集中呈现和集中管理。监测中心的建成意味着宁波无线电管理的信息化和标准化有了坚实的硬件基础,它已成为宁波无线电管理的数据中心、指挥控制中心和决策中心。

此外,宁波无管局还不断尝试新的监测方法,积极开展辖区电磁环境移动测试,研究电磁环境自动测试方法,对辖区业务密集和台站密集区域进行测试,掌握辖区电磁环境变化历史和现状,为无线电频谱资源科学配置和利用提供基础数据;利用小型飞机尝试空中监测,利用小型飞机测试隐蔽在高处的“黑广播”发射源,不但解决了视线盲区,也提高了查处“黑广播”的效率。

“无线电检测工作贯穿于设台审批、设备使用、干扰查处、监督检查等无线电管理各个阶段。做好检测工作,不仅可以把好入门关,还能实现动态跟踪,主动管理,为行政执法提供依据。”朱加荣介绍说,“我们在工作中注意到,很多单位的干扰,都来自于本单位的设备。因此,从2010年以后开始加强对重点单位无线电设备的检测。每年对2000多套设备进行一次全面检测,检测的方式是上门服务,既不影响工作,也消除了干扰隐患。”

据了解,在工信部无线电管理局和浙江省经信委的大力支持下,宁波先后投入3000多万元推进并完善检测技术设施规范化建设。目前,宁波无线电检测中心拥有两个屏蔽室、一台移动无线电检测车,40多台(套)检测设备。并在2001年通过了浙江省质量技术监督局的计量认证,可对8大类共72个项目进行检测。

今后,宁波将结合检测中心平台建设,进一步夯实检测硬件基础,完善检测程序,创新检测手段,练好检测内功。如,研究建立移动检测车现场检测规范化程序,进一步提升服务与管理的质量。

除了加强自身技术基础设施建设,宁波无管局还在全国率先开展了标准化考场智能无线电监管系统建设。该系统可在无线电监测的基础上,快速识别考场中的作弊信号,对考场内实施有效的信号压制,可最大限度地防范考场内的无线电作弊。同时,配合宁波标准化考场建设,宁波无管局还研究建立无线电作弊信号综合监管系统,提高中心城区无线电监测覆盖率。

新服务、新设备、新技术的飞速发展需要大量频谱资源。信息化时代的发展对于频谱资源提出了新的需求,宁波无管局一方面利用技术手段创新管理方式,另一方面也把目光投向更远的地方。

针对当前因频谱技术的开发与应用限制阻碍了资源市场的供给情况,2014年宁波无管局与北京邮电大学共同研究探讨“现代市场体系下频谱资源利用的评价指标”的课题,旨在探索一条使用科学的管理方法来提高频谱资源的使用效率、解决当前频谱资源供需困境。


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:钟慧
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