安徽:多措并举提升依法行政水平

 中国电子报、电子信息产业网  作者:刘俊生
发布时间:2015-02-12
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图为水上执法检查现场

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,对法治建设作出重大部署。近年来,安徽无线电管理工作在法治建设方面不断创新形式,注重实效,把法治建设与监督检查、行政执法、能力建设,宣传教育有机结合起来,取得了较好成效。

推进法治建设 完善无线电法治体系

2014年,根据安徽省直机关行政权力和涉企收费清理工作要求,安徽省无线电管理机构对照无线电管理机构的职能,对所行使的行政权力和收费项目进行认真梳理,经过清理后,对行政许可、行政处罚、行政征收等5种行政权力进行了规范,所有权力进入安徽省经信委行政权力清单。权力清单表述规范,客观、真实、准确地反映了行政权力内容、依据、流程图以及廉政风险点,确保了“行政权力进清单、清单之外无权力”。根据实际工作需要,起草了《无线电干扰查处管理规定》、《无线电发射设备检测管理规定》、《电磁环境测试管理规定》、《考试保障管理规定》等4个规范业务管理配套文件,进一步完善了全省无线电管理工作政策法规体系,为工作的开展奠定了良好的法治基础。

强化监督检查 提高法治建设水平

安徽省开展了多项监督检查工作。在加强公众通信基站日常监管方面,开展公众移动通信基站设备检测,对已设基站按3%进行年检抽样检测,全省全年检测基站设备1582台,基站设置使用规范性进一步提高。在加强水上无线电台管理方面,组织召开长江水上无线电管理座谈会,针对水上无线电管理工作存在的困难和问题,联合长江海事部门,协调长江沿线无线电管理处开展多次水上无线电通信秩序专项执法活动,查验船舶电台执照,进行设备检测,查处违法行为,宣传无线电管理法规,收到较好效果。在加强业余无线电台管理方面,对全省现有业余无线电台呼号进行清理,理顺了业余无线电管理工作体制,协调省无线电协会业余工委成功举办全省业余无线电台操作技术能力验证A类和B类考试,分两批共核发业余无线电台呼号270个,业余无线电台管理走向规范化和制度化。在加强TD-LTE用频清理方面,全省开展了MMDS台站设置使用情况调查,推进D频段清频工作,及时排查TD-LTE基站干扰,为4G通信建设提供频率保障。

依法履行职责 维护设台用户权益

2014年,全省无线电管理机构抓好常规性无线电频谱监测,及时查处各类无线电干扰,全省全年监测时间达14.3万小时,较2013年同比增长11%,开展了重要区域超短波信号分布和电磁环境监测,进一步掌握了全省重要区域的空中信号分布和电磁频谱变化态势,查处无线电干扰76起,有效净化了电磁环境。及时查处民航空管雷达干扰。协调处理民航导航频率干扰。清理乡镇调频台根治航空干扰隐患。安徽省无线电管理机构联合省新闻出版广电局等相关部门,对乡镇调频广播进行清理,规范广播电视台站的设置使用,六安、阜阳等市依法查处非法使用调频台3起,有力保障了民航飞行安全。

依法治理整顿 重拳打击非法设台

安徽省把打击非法设置无线电台站专项整治活动作为年度的工作重点,明确工作目标任务,制订工作方案,协调组织全省无线电管理机构严肃查处设置使用“黑广播”、“伪基站”、卫星电视干扰器等违法行为。依法查处“伪基站”案件63起,缴获设备133套,配合公安机关鉴定“伪基站”设备28套,查处黑电台7起、卫星电视干扰器31起。安徽省制定了全省打击“伪基站”工作方案,成立了专项行动工作小组,建立联席会议机制、信息共享机制、工作协同机制,形成打击“伪基站”的强大工作合力,通过集中治理,全省打击“伪基站”工作取得明显成效。查处非法广播电台出实招,进一步核实广电部门的无线电台站数据,准确掌握了合法广播电台的数据资料,配合广电部门对非法广播电视信号进行监测、定位,对监测发现的非法广播电台线索,及时移送广电行政部门处理,对非法使用无线电频率等违反无线电管理法规的行为依法处理。整治非法卫星电视干扰器显实效,安徽省根据群众投诉举报提供的非法使用卫星电视干扰器的线索,组织监测力量,开展追踪查找,督促各基础电信运营企业加强基站铁塔管理,压缩卫星电视干扰器的生存空间,把联合打击查处与广电系统开展自查自纠结合起来,遏制非法使用卫星电视干扰器问题蔓延的势头。

加强能力建设 提供行政执法支撑

2014年10月份,安徽省经信委联合省新闻出版广电局、民航安徽空管分局、省移动通信公司举办了全省无线电安全保障综合演练,此次演练是安徽省无线电管理系统近年来规模最大、范围最广、参加人数最多的一次综合性演练。演练科目突出实战,具有较强的针对性和现实性,演练内容突出了协同指挥、提升技能的导向;通过深入开展演练活动,锻炼了队伍意志、激发了工作热情、加快了能力素质提升,也促进了相关部门间的协调融合。4月份,安徽省组织全省无线电管理业务骨干和技术人员完成无线电管理一体化信息平台前期架构设计、流程设计和业务需求对接,项目建设已交付生产厂家实施,预计2015年正式投入使用,该项目对无线电行政执法、监督检查等工作实行全程信息管理,使执法工作每个环节可查可考,为规范行政执法、提高执法工作水平提供了硬件支撑。全省先后组织6批技术骨干参加国家无线电管理局综合业务培训,不断创新培训形式,组织全省无线电管理系统新技术新业务培训、行政执法培训,受训人员达到500余人次,对于提高队伍能力水平起到了重要作用。

注重法治宣传 扩大无线电管理社会影响

2014年2月份,安徽省专门召开了全省无线电管理宣传工作会议,印发了《2014年全省无线电管理宣传工作实施方案》,对全省无线电普法宣传工作进行了全面部署,结合无线电管理工作特点,确定2014年无线电法规宣传以“无线电科普”和“法规宣传”作为年度工作重点宣传任务,努力营造全社会懂法、守法的氛围。

狠抓日常宣传工作,全省无线电管理机构加强执法和监督检查工作信息报送,截至11月,全省无线电管理机构在省经信委办公平台编发信息350余条,向无线电管理工作通讯、中国电子报等国家级媒体报送信息183篇,较2013年同期有大幅度提高。开展主题宣传活动,2月份开展了“世界无线电日”主题宣传活动,重点宣传无线电管理科普知识;9月份开展了“无线电管理法规宣传月”活动。全省无线电管理机构利用各种宣传手段和方式,广泛宣传无线电管理法规和科普知识,增强全社会遵守无线电法规和依法用频意识。

组织重大活动宣传报道,2014年全省无线电综合演练期间,中国电子报、人民网、安徽日报、安徽广播电台、安徽电视台等30多家媒体对演练盛况进行了全方位报道,中国电子报以《手执彩练当空舞,无管厉兵卫长空》为题刊发了安徽无线电管理工作专版报道,该报道全方位展示了安徽省无线电管理工作成果,安徽电视台《第一时间》栏目图文并茂报道了演练实况,向社会公众直观宣传无线电管理工作。


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:吴丽琳
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